Отношение жителей Канищева к строительству в их микрорайоне магазина «Дикси» поч
Дата 21/07/2006 20:23:16 | Раздел: Городские новости
|
Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой по коллективному обращению жителей микрорайона Канищево города Рязани была проведена проверка законности намечаемого ООО «Стройрегионинвест» строительства продовольственного магазина «Дикси» на месте детской спортивной площадки по улице Интернациональной города Рязани.
Управление Росприроднадзора по Рязанской области располагает информацией о том, что жители микрорайона Канищево ведут трехлетнюю борьбу за территорию детской площадки, благоустроенной в 2003 году при содействии администрации и спорткомитета города Рязани, на которой постоянно проводятся соревнования для детей. Площадка заасфальтирована, окружена забором, по ее периметру расположены скамейки. На самой площадке установлены четыре баскетбольных щита, стоят ворота для игры в футбол и хоккей.
Первое обращение жителей за помощью к властям зафиксировано заявлением от 15.01.2004 на имя полномочного представителя Президента РФ А. Сергеева, губернатора Рязанской области В. Любимова, мэра г. Рязани П. Маматова, главного инспектора Государственной Жилищной инспекции А. Мухина по поводу недовольства, вызванного строительством двухподъездного девятиэтажного жилого дома. Обращение содержало требование проведения экологической экспертизы, которая должна выявить общественное мнение по данному вопросу.
Только в этом году появилась информация о том, что в указанном месте ведется сооружение торгового центра.
За прошедшее время жители микрорайона неоднократно обращались в различные городские, областные, федеральные инстанции и даже к Президенту РФ с подписями тысячи человек, чему есть письменные документальные подтверждения.
В ответе на одно из обращений граждан заместитель председателя Правительства рязанской области Н. Мужихов сообщал, что администрация г. Рязани, учитывая многочисленные жалобы жителей, приостановила оформление документации на строительство нового объекта до получения заказчиком положительного общественного мнения граждан в данном микрорайоне».
Причем задолго до этого, в обращении жильцов микрорайона Канищево к первому заместителю главы администрации г. Рязань В. Олейникову от 27.09.2004г. черным по белому было сказано, что «Никакого положительного мнения не будет!». Жители выступают «против любого строительства на месте детской площадки».
Помощник рязанского межрайонного природоохранного прокурора Ирина Артюшатская прокомментировала данное дело по вопросам законности строительства торгового центра в микрорайоне Канищево.
Ирина Викторовна рассказала, что в ходе проведенной проверки были установлены нарушения со стороны администрации города Рязани при подготовке материалов оценки воздействия на окружающую среду по документам, обосновывающим выбор места размещения под строительство «Продовольственного магазина экономкласса, расположенного на улице Интернациональной».
В частности нарушение требований Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденного приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей среды от 16.05.2000 года №372.
Так, в соответствии со ст.9 Федерального Закона «Об экологической экспертизе» органы местного самоуправления городских округов в области экологической экспертизы на соответствующей территории обязаны организовать проведение общественных обсуждений, опросов, референдумов среди населения о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.
В рамках указанных полномочий администрацией города Рязани при организации общественных обсуждений по материалам, обосновывающим месторасположение будущего объекта, ООО «Стройрегионинвест» представил отчет о социологическом исследовании под названием «Отношение жителей города Рязани (Московский округ, район Канищево) к строительству магазина фирмы «Дикси» по улице Интернациональной». Исследование было составлено институтом социологии ГОУ ВПО «Рязанский государственный педагогический университет».
Данная организация, по сути, не является юридическим лицом и ответственности за последствия проведения опросов не несет, но право на проведение подобных отчетов имеет, хотя они не могут быть представлены в качестве документа, выражающего общественное мнение. Но они незаконно были представлены на государственную экологическую экспертизу и отражены в ее заключении.
В частности в представленном на экспертизу отчете о социологическом исследовании не указано точное место жительства и фамилии, имена, отчества респондентов.
Вопиющим фактом явилось то, что в анкете, при помощи которой выяснялось общественное мнение указано, что построить торговый центр предполагается на ул. Бирюзова, а не на ул. Интернациональная. А сам опрос проводился среди жителей микрорайона Дашково-Песочня, то есть в противоположной стороне города.
Кроме того, в приложении к Положению, регламентирующему порядоr учета общественного мнения, указано, что в материалах ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности, должны содержаться материалы общественных обсуждений, в которых указывается:
- способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения;
- список участников общественного обсуждения с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также, адресов и телефонов этих организаций или самих участников обсуждения;
- все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком;
- выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- сводка замечаний и предложений общественности с указанием, какие из этих предложений и замечаний и в каком виде были учтены заказчиком, какие – не учтены, основание для отказа;
- списки, рассылки соответствующей информации, направляемой общественности на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду.
Данная информация в представленном отчете на государственную экологическую экспертизу отсутствует, хотя согласно ст. 39 Градостроительного кодекса РФ проведение обсуждения вопроса на публичных слушаниях является обязательным условием. Которое тоже не было выполнено.
Также, согласно п.4.3 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, заказчик (в целях информирования общественности) должен опубликовать в официальных СМИ статью, содержащую следующие сведения:
- о названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;
- о наименовании и адресе заказчика или его представителя;
- о примерных сроках проведения оценки воздействия на окружающую среду;
- об органе, ответственном за организацию общественного обсуждения;
- о предполагаемой форме общественного обсуждения (опрос, слушания, референдум), а также форме представления замечаний и предложений;
- о сроках и месте доступности ТЗ по оценке воздействия на окружающую среду.
В Управление Росприроднадзора по Рязанской области в качестве материала обсуждения с общественностью была представлена публикация в газете «Рязанские Ведомости» от 23.12.2005 года о намерении администрации города Рязани предоставить земельный участок ориентировочной площадью 4224 квадратных метра по адресу г. Рязань, ул. Интернациональная, под строительство торгового центра. Следом указаны адреса, по которым можно направлять возражения.
В данной газетной статье, оформленной в виде таблицы, нет указания точного месторасположения объекта, потому как указанное место предполагаемого строительства (улица Интернациональная) проходит по всему микрорайону Канищево.
Таким образом, в представленной на государственную экологическую экспертизу публикации, из всех сведений, которые в ней должны содержаться имеются только название и цель намечаемой деятельности – «строительство торгового центра».
По опубликованной статье имеется заключение в виде письма заместителя главы администрации г. Рязани В. Олейникова, о том, что «возражения по данной публикации в адрес администрации г. Рязани не поступали».
Согласно ст. 19 ФЗ «Об экологической экспертизе» граждане и общественные организации (объединения) в области экологической экспертизы имеют право:
- на выдвижение предложений о проведении в соответствии с действующим законодательством общественной экологической экспертизы хозяйственной и иной деятельности, реализация которой затрагивает экологические интересы населения, проживающего на данной территории;
- на направление в письменной форме федеральному органу исполнительной власти и его территориальным органам в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
- на получение от федерального органа исполнительной власти и его территориальных органов в области экологической экспертизы организующих проведение государственной экологической экспертизы конкретных объектов экспертизы, информации о результатах ее проведения;
- на осуществление иных действий в области экологической экспертизы, не противоречащих законодательству РФ.
Однако все вышеизложенные факты указывают на то, что общественность вообще не была проинформирована муниципальными органами о намечаемом проведении государственной экологической экспертизы.
В связи с изложенным, Рязанской межрайонной природоохранной прокуратурой был принесен протест в Управление Росприроднадзора по Рязанской области на приказ, утверждавший заключение государственной экологической экспертизы, который к настоящему времени удовлетворен.
Также на имя главы администрации г. Рязани было внесено представление об устранении нарушений закона, в котором предложено организовать проведение общественных обсуждений объектов экологической экспертизы в рамках действующего законодательства.
По материалам ИА "7 новостей"
|
|
Эта статья взята с сайта Рязань, служба веб сервиса
http://www.ryazan.cc
Адрес этой статьи:
http://www.ryazan.cc/article.php?storyid=2837
|